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2015年02月05日 星期四 出版
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官场如何选出“救火队长”
  在中国官场各个层级,党政主要领导主政一方,对地方发展起着无可替代的作用。正是这样,地方或部门主要领导的变动(比如贪腐被查、突然病逝),对当地政治生态、经济发展影响较大。每到此时,上级考察“救火队长”人选时,可以说是慎之又慎。

  他们之中,大多有着一些共同的特质:老成持重经验丰富、富有个人魅力。同时,身负“救火”使命的他们,“救火之地”也是展现其为官从政综合素质的一块“试验田”,很有可能从中脱颖而出,成为日后晋升的重要政治资本。

  梳理众多的官场“救火”案例,大致可以归纳三种不同的“救火”模式。

  王岐山曾异地“救火”

  此次黄莉新履新南京,属于典型的异地调任“救火”,这种模式近年来屡见不鲜。

  这种模式中,最有名的是现任中央政治局常委、中央纪委书记王岐山。2003年上半年,“非典”疫情肆虐全国,北京更成为“重灾区”。北京市市长孟学农因此去职,履新不足半年的时任海南省委书记王岐山临危受命北上京城,出任市长。调任北京后,王岐山出色地完成了防控“非典”、筹备奥运会等重大政治任务,并在离任后晋升党和国家领导人行列。

  而在2008年震惊全国的三鹿毒奶粉事件中,原石家庄市市长冀纯堂负被免去领导职务,承德市委书记艾文礼接任石家庄市市长。2011年末,完成“救火”之职后,艾文礼升任河北省省委常委、宣传部长。

  十八大后掀起的反腐风暴中,在黄莉新之前,也有省部级高官异地“救火”。2013年10月28日,时任贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法被查。次月,六盘水市市委书记王晓光调任遵义市委书记,并于去年4月实现仕途进步,升任贵州省委常委。

  盘点这些异地调任的“救火队长”,可以发现一个有意思的现象———他们多数都与“救火地”有过交集。比如王晓光“救火”担任遵义市委书记时,就并不是他第一次到遵义任职,2006年到2011年间,他就曾在遵义工作,先后担任常务副市长、市长等要职。新任南京市委书记黄莉新,虽然此前并无在南京市党政系统工作经历,不过盘点其履历,却可以发现另一个信息———从1983年参加工作到2011年12月开始出任无锡市委书记为止,期间她一直在省会南京工作。

  一般认为,上级选用对“救火地”工作情况较为熟悉的干部赴任,有利于尽快接手工作,最大程度消解前任“出事”的影响,使当地经济社会重上轨道。这或许是如此异地调任“救火队长”的题中之义。

  上级“空降”最常见

  其实,在异地“救火”之外,还有一种更为常见的方式———“空降”。这种安排原因也不难理解:“救火队员”来自上级机关,代表的是上级权威,对妥善安排好权力过渡,尽早恢复当地官场稳定大有裨益。

  比如上文中提到的2008年三鹿毒奶粉事件,在时任市长去职的同时,时任河北省委常委、石家庄市委书记吴显国亦同时被免,当时的河北省委副书记车俊于当年9月主政石家庄市委直到2010年6月。完成“救火”任务后,车俊2010年调任新疆,任自治区党委副书记,新疆生产建设兵团党委书记、政委,中国新建集团公司董事长,中央新疆工作协调小组成员,当年9月明确为正部长级干部。

  无独有偶,现任青海省委副书记、西宁市委书记王建军也是由省委副书记任上“空降”兼任“救火队长”。原任西宁市委书记毛小兵,去年4月24日被中纪委宣布接受组织调查,5月14日,青海省委副书记王建军,受命兼任西宁市委书记。

  不过,过去规格最高的“空降救火队长”,还是张德江和尉健行。1995年5月,中央政治局委员、北京市委书记陈希同“落马”,时任中央政治局委员、中央纪委书记尉健行及时补缺“救火”。2012年,时任中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来被查,时任中央政治局委员、国务院副总理张德江暂代重庆市委书记半年多。两位高级别的“救火队长”在完成任务后,分别在随后的中共十五大、十八大上当选政治局常委,进阶中共最高领导层。

  本地官员暂代“非主流”

  除了上述两种比较常见外,“就火队长”还有一种“非主流”的方式———就地选拔。

  有分析认为,依照官场规则而言,如果“一把手”因为腐败被查,当地其它官员难以完全置身事外。独善其身,即使没有参与腐败,也有失察、知情不报的责任。在这种当地官员很难被信任的情况下,上级一般不会考虑本地选拔后任。

  因此,如果出现本地官员暂代“救火”,前任多不是因为涉及贪腐被查。这从不多案例中可见端倪。

  2004年,时任福建省委书记宋德福因身体状况欠佳,时任省长卢展工“救火”,代理省委书记,在当年末,卢展工由代理书记转正,任省委书记。成为中国政坛为数不多的“非典型”的“救火队长”。     (三实)

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