第03:聊城形象
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2012年09月10日 星期一 出版
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浅谈如何做好新时期下的干部监督工作
  李纪慧

  组织部门干部监督工作是党内监督的重要组成部分,是干部工作中的重要环节。做好干部监督工作,对于推进领导班子和干部队伍建设,提高党的执政能力,保持党的先进性,实现全面建设小康社会的宏伟目标,具有极其重要的意义。在当前新形势下,世事、国情、党情发生了深刻变化,给干部监督工作提出了许多新要求。为此我们必须不断研究新情况,解决新问题,努力实现干部监督工作的新突破。

  一、牢固树立监督意识

  监督意识包括两个方面,一是监督别人的意识,二是被监督的意识。要树立好这两个意识首先要强化教育,提高监督的自觉性。正确的世界观、人生观和价值观是党员干部拒腐防变的思想防线,一旦扭曲,必然腐化变质。其次要摆正位置,勇于接受监督。党内监督既有党组织群体对党员个人的监督,又有党员个体对党组织群体的监督;既有党员个体之间的监督,又有群体之间的监督;既有自上而下的监督,又有自下而上的监督,每个党员和党组织在这个三维立体空间中,人人都是监督的主体,人人又都是监督的客体。要确立“监督是责任、监督是爱护、监督是培养”的思想,自觉地把监督作为自身成长、进步的“健身器”。再次要加强修养,乐于接受监督。牢固树立“公仆”意识,要把权力看成是重担而不是贪图享乐的温床,把权力看成是奉献的手段而不是索取的工具,把权力看成是责任而不是个人的东西。

  二、实现由事后监督向事前、事中、事后监督转变

  当前,干部监督工作存在的一个薄弱环节,就是事前监督和事中监督不够有力,往往是出了问题后才进行检查处理。主要表现为对已经出现苗头性问题,不能及时察觉和纠正;对党员干部行使权力的情况,缺乏经常性的指导、检查和督促,经常是等到问题严重了才查处。这种事后监督, 实际上是一种被动消极的监督,使得许多本来可以及时察觉和纠正的问题发展蔓延,造成不良后果。这就要把事前、事中、事后监督有机结合起来,对干部的事前、事中、事后的全过程进行有效监督,做到事前要“堵住”、 事中要“卡住”, 事后要“查处”,保持整个监督过程首尾有机联系,从整体上提高监督效果。

  三、建立和完善监督制约机制 

  在监督这个问题上,手腕要硬,要有严明的制度和铁的纪律来约束。一要继续贯彻执行民主集中制。坚持重大问题“集体决策”,防止重大问题“个人决策”。坚持和健全组织生活会、党员领导干部民主生活会为中心环节,正确运用批评与自我批评这一武器,进一步加强领导班子内部的监督。纠正党内组织生活不正常,不民主以及同级班子内监督乏力的现象。二要切实加强对一把手”的监督。建立健全权力运作程序和制约机制,增强其透明度,以适应形势的发展和改革的需要。严格执行领导干部离任审计制度,重大事项报告制度,加强对“一把手”的工作圈和生活圈的管理和监督,使各级“一把手”的从政行为能够经常处于党组织和党员的监督之中,确保组织和人民赋予“一把手”的权力能够正确行使和运用。三要强化对人、财、物等权力的监督。深入推进行政审批制度改革,严格执行《行政许可法》,对取消的审批事项加强后续监管,对保留的项目严格审核和论证。进一步推进公共财政制度改革,落实“收支两条线”制度,加强预算外资金管理,完善和规范会计核算。实行政务公开。实行公开办事制度,在人、财、物的使用方面,能公开的事务要向群众公开,严肃纪律,半公开、不公开、假公开的要予以严肃处理。四要加强监督检查。建立监督工作责任制和犯错误连带责任制,一级监督一级,防止监督滞后。可向下级派驻监督员,参加下级党委会和民主生活会,防范于未然,变被动监督为主动监督。实施“一事一评议”。对违反制度的人和事,及时跟踪彻底查办。

  (作者单位:区委组织部)

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